Luis Munguía propuso nuevo reglamento, crearán nuevo organigrama, iniciativa se va a comisiones
El presidente municipal de Puerto Vallarta, Luis Ernesto Munguía, propuso iniciativa que irá a comisiones para su estudio, misma que se refiere a crear un reglamento y organigrama, cuyo fin es desaparecer, crear y fusionar dependencias.
En entrevista dio a conocer que crearán la Gerencia de la Ciudad, exclusivamente en atender casos del centro de Puerto Vallarta con temas turísticos.
Va a tomar diferentes responsabilidades de atención al centro histórico, zona romántica y a la franja turística.
Sentaremos las bases de un nuevo orden público político para instaurar el gobierno del bien en todo su esplendor.
Otro tema fue, cambiar el nombre de la contraloría municipal por el de órgano interno de control.
Hoy damos el primer paso para la re ingeniería de organización en el gobierno, “aprobamos enviar a comisiones la iniciativa de reforma para homologar algunas dependencias del gobierno”.
El cuerpo de regidores aprobó enviar esta iniciativa a los integrantes de la Comisión Edilicia Permanente de Puntos Constitucionales y Reglamentos.
La iniciativa es la siguiente:
El que suscribe, Arq. Luis Ernesto Munguía González, en mi carácter de Presidente Municipal constitucional de Puerto Vallarta, Jalisco; con fundamento en los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 77 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 27, 37, 38 40, 41, 42 y 44 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, 3, 39, 40, 83, 84 y 85 del Reglamento Orgánico del Gobierno y la Administración Pública del Municipio de Puerto Vallarta, Jalisco. Me permito presentar ante ustedes la siguiente iniciativa de ordenamiento municipal.
La cual tiene por objeto que el Ayuntamiento Constitucional de Puerto Vallarta, Jalisco, autorice la creación, expedición y entrada en vigor del Reglamento del Gobierno Municipal de Puerto Vallarta, Jalisco; así como abrogar el vigente Reglamento Orgánico del Gobierno y la Administración Pública del Municipio de Puerto Vallarta, Jalisco; al tiempo de derogar las disposiciones normativas que se opongan o contravengan los efectos de la presente.
Por lo que, para poder ofrecerles un mayor conocimiento sobre la relevancia del presente asunto, en virtud de las disposiciones del párrafo segundo del Artículo 84 del Reglamento Orgánico del Gobierno y la Administración Pública del Municipio de Puerto Vallarta, Jalisco tengo a bien presentar los argumentos técnicos y exposición de motivos a continuación, informando previamente los siguientes antecedentes:
1. En el año 2001, el municipio de Puerto Vallarta contaba con un Reglamento Municipal basado en la antigua Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco, a su vez, abrogada en 1999.
Este reglamento fue exhaustivo en el detalle de atribuciones de las dependencias municipales, pero presentaba una estructura rígida que limitaba su capacidad de adaptación ante los cambios sociales, demográficos y urbanos que ya se comenzaban a manifestar en el municipio.
2. En el año 2012, el Ayuntamiento de Puerto Vallarta expidió el vigente Reglamento Orgánico del Gobierno y la Administración Pública del Municipio de Puerto Vallarta, Jalisco; con la intención de modernizar el marco normativo local. Sin embargo, este reglamento, conforme el pasar del tiempo, ha resultado insuficiente para responder a las nuevas necesidades de gobernabilidad y desarrollo, ya que:
→ Mantuvo enfoques y esquemas administrativos que quedaron rezagados respecto a los cambios que exigían mayor flexibilidad y adaptación.
→ Si bien integró la creación de lo que en su momento fueran «Direcciones Generales», la estructura administrativa propuesta permaneció rígida, limitando la capacidad del gobierno para responder a la complejidad urbana y social de Puerto Vallarta.
→ No incorporó las reformas constitucionales conocidas como «todos los derechos para todas las personas» y «paridad en todo» del año 2011, ni los principios de subsidiariedad y propersona, fundamentales para que la política pública del nivel local funcione con un enfoque garantista de derechos humanos.
Esta omisión reveló una falta de visión hacia un modelo de administración gubernamental que prioriza los derechos y el bienestar integral de las personas en cada ámbito de su actuación pública.
→ El documento, a pesar de las mejoras propuestas, rápidamente quedó fragmentado debido a múltiples reformas, adecuaciones y transitorios que complicaron su consulta y aplicación, creando un marco normativo desarticulado y difícil de implementar.
1. Que entre los años 2015 y 2023, el Reglamento Orgánico del Gobierno y la Administración Pública del Municipio de Puerto Vallarta, Jalisco del año 2012, fue objeto de numerosas reformas y modificaciones parciales. Estas modificaciones, han ido dificultando la aplicación práctica de la normativa, afectando la eficacia y claridad del Gobierno Municipal para atender las demandas del Puerto Vallarta moderno.
2. Que en un primer proceso de reingeniería reciente, en el periodo actual, materia del Acuerdo de Ayuntamiento 003/2024 de fecha 01 de octubre de 2024, se elevó el número de comisiones edilicias de 19 a 35, con el objetivo de fortalecer el trabajo colegiado del Ayuntamiento en temas específicos y atender con mayor precisión las demandas ciudadanas.
Este incremento respondió a la necesidad de una estructura organizativa que pudiera abordar áreas prioritarias de forma más puntual y singular, adaptándose a la magnitud y complejidad de Puerto Vallarta como una de las ciudades más importantes de Jalisco.
Partiendo de la consideración de estos numerales a manera de antecedentes inmediatos, me permito referir a ustedes la siguiente:
En la exposición de motivos, se informó.
El municipio de Puerto Vallarta, al igual que muchas ciudades en el país, se ha enfrentado a distintas etapas de crecimiento en su historia.
Sin embargo, en los últimos años, lamentablemente, se ha generado un estancamiento atribuido a la falta de una visión clara por su desarrollo y dada la ausencia de normativa innovadora que permita atender las necesidades de la comunidad vallartense, y de su población temporal flotante, compuesta en su mayoría por turistas nacionales e internacionales.
Esta situación ha tenido como consecuencia la falta de resiliencia para enfrentar los retos actuales para el desarrollo urbano, social, económico, cultural y político; entre otros temas que ponen en riesgo el crecimiento sostenible de una ciudad como Puerto Vallarta.
En este sentido, y con base a un análisis sobre el turismo expuesto por académicos de la Universidad de Guadalajara y de instituciones académicas internacionales, titulado «Puerto Vallarta y sus etapas, una aproximación a la teoría evolutiva «se determinaron la existencia cuarto fases en la evolución de Puerto Vallarta: la fase novedad (descubrimiento e inicio); la fase de variedad (desarrollo y consolidación del destino, la crisis de la oferta hotelera y la aparición del modelo extra hotelero; la fase de selección (el proceso de desarrollo y consolidación); y la fase de continuidad (etapa del estancamiento del destino),’ por mencionar algunos obstáculos a los que se ha enfrentado el desarrollo de nuestro municipio.
El día de hoy tenemos la responsabilidad de elaborar un análisis profundo; una interpretación densa de todas las posibles significaciones de nuestro ámbito social para generar un diagnóstico de cómo se encuentra nuestro municipio, cuáles son sus necesidades y cómo se podrían diseñar estrategias para enfrentar los retos actuales y futuros.
Una reingeniería normativa e institucional que permita marcar el rumbo, con la firme intención de atender las complejidades de las demandas sociales en Puerto Vallarta, al ser un destino que se ha forjado sin una planeación adecuada, Puerto Vallarta ha tenido un desarrollo tradicional no planificado, donde la afluencia masiva de turistas ha contribuido en gran medida al crecimiento de la economía local, aunque la consecuencia haya sido la transformación de amplias zonas, especialmente desde el punto de vista paisajístico, y una presión, a veces excesiva, sobre los recursos naturales.
Este crecimiento acelerado, sin una visión normativa e institucional integral ha derivado en la insuficiencia administrativa para gestión y control de los nuevos riesgos que impiden el desarrollo integral de la zona.
Esta situación es el reflejo local de la agenda internacional. En septiembre de 2015, en consonancia con las agendas internacionales, «los líderes mundiales adoptaron un conjunto de objetivos globales para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos como parte de una nueva agenda de desarrollo sostenible»*.
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible establece 17 puntos ofreciendo a todos los países la oportunidad de emprender un nuevo camino hacia el desarrollo integral de las personas.
Estos objetivos establecen, desde el ámbito internacional a lo local, metas específicas para focalizar acciones directas en beneficio de las personas. Esta hiperespecialización, la cual puede ser entendida como un motor de innovación y eficiencia, se enfoca en profundizar las áreas de conocimiento para la resolución de problemas complejos.
La ONU a través de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) invita a las personas y gobiernos a mejorar las condiciones para tener sociedades pacíficas, justas e inclusivas; es el caso del Objetivo no. 11 enfocado en construir «Ciudades y Comunidades Sostenibles».
No obstante, desde el ámbito local, parte de esta hiperespecialización, se articula alrededor de ejes centrales para implementar el desarrollo sostenible de las comunidades: enfocarse en el bienestar de las personas, el cuidado del planeta, promover la prosperidad, consolidar la paz y generar alianzas o pactos
Por lo que el punto de acuerdo es el siguiente.
ÚNICO.- Se turne a la Comisión Edilicia Permanente de Puntos Constitucionales y Reglamentos con el objetivo de estudiar, efectuar las complementaciones y modificaciones pertinentes y llevar a cabo todos los análisis pormenorizados que se estimen necesarios en relación a la iniciativa propuesta relativa a la creación, expedición y entrada en vigor del Reglamento del Gobierno Municipal de Puerto Vallarta, Jalisco y, en consecuencia, se abrogue el vigente Reglamento Orgánico del Gobierno y la Administración Pública del Municipio de Puerto Vallarta, Jalisco; al tiempo de derogar aquellas disposiciones normativas de menor o igual jerarquía que contravengan al nuevo ordenamiento; lo anterior con la finalidad de emitir el Dictamen necesario para que sus efectos se eleven a la consideración del pleno de éste Honorable Ayuntamiento.
